La descentralización en Colombia, una experiencia para compartir

14 ago 2014

imagePONENTES DEL EVENTO. CRÉDITO IMAGEN: alberto coronado/pnud

Con el objetivo de socializar los principales aspectos de la descentralización administrativa en Colombia –proceso puesto en marcha en la década del 80 y profundizado con la promulgación de la Constitución de 1991–, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo acompañó durante tres días una delegación de alto nivel del gobierno hondureño a su paso por Colombia.

La misión hondureña, interesada en conocer de primera mano la experiencia colombiana como parte de una serie de consultas que le permitirán impulsar una iniciativa legislativa para la descentralización de su país, centró su atención en los temas relativos a educación, medio ambiente –especialmente el manejo de bosques y licencias ambientales–, salud e infraestructura.
 
La misión gubernamental del país centroamericano estuvo encabezada, entre otros, por el vicepresidente y ministro de Gobernabilidad de Honduras, Ricardo Álvarez; Rigoberto Chang Castilla, ministro de Gobernación, Justicia, DDHH y Descentralización, y Clarissa Morales, viceministra de Descentralización, quienes, orientados por funcionarios y funcionarias de los  ministerios del Interior, de la Salud y Protección Social, y de Educación de Colombia; del Departamento Nacional de Planeación; las Secretarías de Educación, y el PNUD, así como expertos académicos, conocieron de primera mano aspectos clave de la descentralización en nuestro país con una profundización en los sectores de educación, medio ambiente y salud, e infraestructura.

Ricardo Álvarez, vicepresidente de Honduras, manifestó el objeto de la misión que encabezó al afirmar que “Honduras tiene un profunda necesidad de descentralizarse en diferentes ámbitos que van desde nuestra normatividad hasta el manejo del medio ambiente, pasando por el tema presupuestal, con el fin de mejorar la capacidad de nuestros municipios y otorgar autonomía a las autoridades locales. La necesidad de formular una nueva Ley de descentralización que permita a nuestro país tomar decisiones que promuevan el desarrollo local, nos lleva a aprender de un país hermano como lo es Colombia, su experiencia en este proceso”.

A lo largo de la misión se llevaron a cabo espacios de discusión como el panel titulado “Logros y retos de la descentralización en Colombia”, así como visitas y mesas de trabajo “In situ” en los diferentes ministerios y secretarías que permitieron a la delegación hondureña dilucidar los mecanismos para la definición y asignación de los recursos dentro del presupuesto nacional; los desafíos de los municipios para implementar la normatividad en el marco de la descentralización, y un balance, no exento de un alto grado de reflexión, acerca de los retos que enfrentan los procesos de descentralización.

Inka Mattila, directora de país adjunta del PNUD en Colombia, complacida por la presencia de la delegación hondureña, afirmó: “Cada vez más estamos convencidos de la necesidad de adelantar procesos de cooperación Sur - Sur. Desde la experiencia hondureña creemos en la necesidad de promover su fortalecimiento institucional y crear las bases para una descentralización efectiva, pues somos conscientes de que el trabajo en gobernabilidad y fortalecimiento del Estado son acciones que permiten ganar terreno para un desarrollo sostenible”.

Por su parte, la delegación de Honduras expresó su deseo de que el PNUD sea garante para facilitar el proceso de descentralización que lleva a cabo el gobierno hondureño y propuso la creación de un cronograma de trabajo conjunto que les permita abordar temas que conlleven a la aprobación de una Ley de descentralización basada en experiencias exitosas.